Система ООН в Україні Перехідна рамкова структура

Ця Перехідна рамкова структура (ПРС) 2022-2024 є стратегічним документом системи ООН в Україні, що спрямована на підтримку реагування Уряду України на економічні та соціальні наслідки вторгнення Росії та війни проти України. Перехідна рамкова структура була початково розроблена на 2022-2023 роки, після чого її було переглянуто та продовжено до кінця 2024 року.

В основу ПРС покладено завдання Порядку денного на період до 2030 року, а за відсутності Національного плану відновлення вона узгоджується з пріоритетами Уряду України щодо прискореного відновлення в умовах надзвичайних ситуаціях, з пріоритетами реформ національної політики, майбутньою Державною стратегією регіонального розвитку та національними галузевими стратегіями. У заходах, передбачених у Перехідній рамковій структурі, відображено активну міжгалузеву співпрацю, а також партнерство між Організацією Об’єднаних Націй, Міністерствами та державними органами. ПРС було розроблено Представництвом ООН в Україні в тісній співпраці з урядовими партнерами, ключовими міжнародними партнерами у сфері розвитку, громадянським суспільством країни та міжнародними неурядовими організаціями.

ПРС повністю узгоджується з Циклом гуманітарних програм (що відображається як Стратегічний пріоритет 1). Вона також відповідає потребам відновлення на ранньому етапі шляхом застосування підходу нерозривного зв’язку (nexus approach) (Стратегічний пріоритет 2), а також через відображення у довгострокових пріоритетах реформування політики уряду. В основу перегляду та продовження ПРС покладено спільний аналіз Загального аналізу країни за 2023 рік, а також передові практичні методи та досвід, напрацьовані протягом останніх місяців проведення заходів реагування на наслідки війни.

Перехідна рамкова структура є документом, який поєднує попередню Рамкову програму партнерства між Україною та ООН (на 2018-2022 рр.) та новою Рамковою програмою співробітництва ООН у сфері сталого розвитку (на 2025-2029 рр.). 

У Рамковій структурі, яку спільно розробили агенції ООН під керівництвом Постійного координатора, на 2024 рік визначено термінові короткострокові потреби відновлення для майже 10 мільйонів осіб, які будуть охоплені діяльністю ООН, а також підтримка для державних систем і установ щодо змін і затвердження понад 38 політичних рішень, постанов і законів; очищення територій площею понад 6,8 мільйона кв. м від уламків і нерозірваних боєприпасів; а також відновлення об’єктів соціальної та критично важливої громадської інфраструктури на користь 5,7 млн. осіб. Потреба у фінансуванні ПРС на 2024 рік становить 1,9 млрд. дол. США

В основі оновленої перехідної рамкової структури лежать галузеві оцінки, що були проведені агенціями ООН після березня 2022 року; друга швидка оцінка завданої шкоди і потреб на відновлення (Rapid Damage and Needs Assessment – RDNA); RDNA наслідків руйнування дамби Каховської ГЕС; загальний аналіз країни за 2023 рік; багатогалузева оцінка потреб на 2023 рік, і багато інших моніторингових звітів і фактичних даних. Через динамічний характер загального контексту та його постійні зміни група управління програмами ООН буде й надалі здійснювати спільний аналіз ситуації, що має забезпечити надійність і актуальність пріоритетів цієї структури. 

Заходи середньо- та довгострокового реагування на наслідки цієї війни та пов’язані з цим виклики сталого розвитку будуть відображені в Рамковій програмі співпраці, що буде розроблена протягом 2024 року та запущена в січні 2025-го.