В рамках міжнародної конференції високого рівня ООН в Україні оприлюднила Аналітичну довідку з питань соціального захисту з акцентом на пенсійному забезпеченні

Цей документ належить до серії аналітичних довідок, розроблених ООН та призначених для надання політичних рекомендацій уряду України та інших зацікавлених сторін, таких як громадянське суспільство, приватний сектор, для покращення соціального захисту громадян.

Онлайн-конференція відбулася сьогодні в рамках серії діалогів Ернан Санта-Крус, що проводяться ООН у різних країнах світу, спрямованих на підвищення обізнаності та стимулювання дискусій та для розширення економічних, соціальних та культурних прав людей та розвитку суспільства. До заходу, що пройшов у форматі онлайн, долучились гості високого рівня від уряду України та від організацій ООН на міжнародному рівні, з метою ініціювати національний діалог з питань соціального захисту, з особливим акцентом на пенсійній реформі, з висвітленням найкращих світових практик ООН, актуальних для України.

Оснат Лубрані, координаторка системи ООН в Україні та координаторка із гуманітарних питань, зокрема, наголосила на важливості розробки такого набору рекомендацій щодо пенсій з огляду на поточну ситуацію в Україні:

«В Аналітичній довідці ООН значною мірою окреслюються шляхи вдосконалення системи соціального захисту в Україні, особливо в часи пандемії COVID-19, яка виявила слабкість існуючої системи соціального забезпечення, оскільки, наприклад, працівники неформального сектору економіки не підпадали під соціальне забепечення, відповідно до існуючих норм. Протягом попередніх місяців ООН обговорювала з урядом України нещодавно прийняту Національну економічну стратегію до 2030 року, яка має значний акцент на пенсійній реформі, що вже тривалий час є предметом обговорення. Ось чому зараз ми вирішили зосередитись на пенсіях та надати рекомендації уряду, сподіваючись допомогти вже запланованій національній реформі. Сьогодні нам потрібно обговорити кроки, які слід здійснити, щоб врахувати курс реформи пенсійного та соціального захисту».

На сьогодні, пенсіонери, які є однією з найбільш вразливих груп населення в Україні, становлять 27% від загальної кількості населення (11 мільйонів людей). 80% з них отримують пенсії нижче прожиткового мінімуму, тоді як 20% пенсіонерів (понад 2 мільйони) мають інвалідність і потребують додаткової допомоги.

Марина Лазебна, міністр соціальної політики України, порушила найбільш проблемні питання стосовно пенсійного забезпечення в Україні:

"У нас низькі пенсії у більшості людей, і безумовно це питання справедливості. Сьогодні в нас майже 60% пенсіонерів отримують пенсію нижче 3 тисяч гривень, - сказала пані Міністр. - У 2003 році була в Україні запроваджена, тобто були прийняті закони, трирівнева пенсійна система. Солідарна [система], яка є сьогодні в країні, вона працює. Накопичувальна, другий рівень, не запроваджена в країні, працює тільки добровільний рівень. І знову ж таки, через недостатню увагу влади до цього рівня ми маємо те, що сьогодні добровільними накопиченнями користується лише 9% від кількості застрахованих осіб. Тобто, приблизно 1 мільйон. Це дуже мало і це також недопрацювання влади, недостатня увага влади до розвитку добровільних накопичень", - зазначила пані Міністр.

Марина Лазебна також нагадала, що наразі в Україні внески до Пенсійного фонду України платять 13 мільйонів працюючих українців на користь 11 мільйонів пенсіонерів.

У свою чергу, Мішель Бачелет, Верховний Комісар ООН з прав людини, зазначила, що соціальний захист є основним правом людини та важливим інструментом у скороченні бідності: «Негайні кроки для побудови кращої, всеохоплюючої системи соціального захисту є вирішальним чинником у наданні негайної, життєво необхідної допомоги людям та для більш довгострокового планування виходу із кризи».

Пенсіонери в непідконтрольних уряду територіях на сході України мають додаткові проблеми з доступом до своїх пенсій, оскільки щоразу їм потрібно перетинати лінію розмежування, щоб зняти гроші. До 2019 року близько 600 000 пенсіонерів у неконтрольованих областях втратили доступ до своїх пенсій через обмеження пересування та складні адміністративні вимоги.

«Дуже важливо, щоб люди похилого віку, що стали переселенцями, або постраждали внаслідок конфлікту, мали доступ до своїх пенсій, що є їхнім законним правом. - додала пані Бачелет. - Аналіз прав людини може допомогти в ході реформування долати різноманітні аспекти дискримінації та нерівності, що породжують бідність, - і може надати практичні рекомендації, щоб поставити добробут людей у пріоритет. Аналітична довідка ООН щодо соціального захисту, презентована сьогодні, є одним із таких інструментів».

У 2020 році ще 270 000 мешканців непідконтрольних уряду України територій не змогли зняти пенсію на підконтрольних територіях внаслідок обмежень, що діють при перетині лінії розмежування. Однак ці пенсії є життєво важливими з гуманітарних причин та важливими для розбудови миру та соціальної згуртованості.

Під час конференції Генеральний директор Міжнародної організації праці Гай Райдер виклав своє бачення досягнення кращого соціального захисту в Україні: «Україна зараз стоїть перед вирішальним вибором у визначенні майбутнього своєї пенсійної системи. Для створення надійної пенсійної системи всі ключові зацікавлені сторони - уряд, профспілки та роботодавці - повинні бути готовими до переговорів. Міжнародні стандарти праці можуть надати чіткі вказівки щодо того, як зміцнити систему. У МОП ми підтримаємо всі ваші зусилля для досягнення всебічного та стійкого соціального захисту громадян. Ми готові бути з вами на кожному етапі, щоб допомогти Україні забезпечити краще майбутнє для своїх громадян».

Координаторка системи ООН в Україні також висловила занепокоєння, що в відносно недалекому майбутньому Україна може зіткнутися із значними економічними витратами через демографічний спад. За прогнозами, населення України до 2050 року скоротиться на 20%, при цьому відбудеться суттєве збільшення населення у віці 65+, зазначила пані Лубрані. Очікуване різке збільшення кількості населення пенсійного віку піддає стійкість пенсійної системи значному ризику. Окрім необхідної пенсійної реформи, політика у сфері праці повинна суттєво вдосконалюватися, щоб забезпечити інвестиції у навчання впродовж життя та постійне вдосконалення можливостей працевлаштування.

Діалоги Ернан Санта-Круз, один із яких відбувся сьогодні в Україні, беруть початок із бачення чилійського делегата при ООН Ернана Санта-Круза, одного з авторів Загальної Декларації прав людини. Україна є другою країною у світі, яка організовує діалог, що стосується права на соціальне й, зокрема, пенсійне забезпечення.

***КІНЕЦЬ****

Із запитами від ЗМІ звертайтесь: Олена Лаба, спеціалістка з питань комунікацій ООН в Україні: olena.laba@un.org  (тел. + 38(063)405-85-20).