Брифінг Генерального секретаря Антоніу Гутерріша щодо ініціативи ООН80

Пане Президенте, Ваша Високоповажносте, пані та панове,

Наступного місяця ми відзначатимемо 80-ту річницю Статуту Організації Об'єднаних Націй.

Цей Статут — наш дороговказ до кращого світу, наша інструкція з описом цілей і принципів, а також практичний посібник для просування трьох основних напрямів нашої роботи: миру й безпеки, розвитку та прав людини.

Такі дати — це час озирнутись назад і відзначити досягнення, але ще більше — це можливість зазирнути у майбутнє.

Це природно — особливо у період турбулентності й потрясінь — ставити головні запитання:

Як ми можемо бути максимально ефективною Організацією?

Як нам стати гнучкішими, скоординованішими та здатними відповідати на виклики сьогодення, наступного десятиліття і навіть наступних 80 років?

Ініціатива ООН80 покликана дати відповіді на ці запитання — і підготувати нашу організацію до епохи виняткової невизначеності.

Так, нині часи загроз.

Але це також часи глибоких можливостей і відповідальності. Місія ООН — як ніколи нагальна.

І саме нам належить посилити зусилля для досягнення Цілей сталого розвитку та зосередитися на реалізації Пакту заради майбутнього, що пропонує багато шляхів для зміцнення мультилатералізму.

Ваша Високоповажносте,

З першого дня свого мандата ми почали реалізовувати амбітний порядок денний реформ, щоб посилити нашу ефективність. Перетворена система розвитку — лише один із прикладів.

Нашою спільною метою завжди було зробити Організацію більш ефективною, спростити процедури, усунути дублювання та посилити прозорість і підзвітність.

Кризу ліквідності, з якою ми стикаємося нині, не можна назвати новою.

Проте сьогоднішня фінансова та політична ситуація надає ще більшої терміновості нашим зусиллям.

Ми стикаємося з реальними загрозами основам, цінностям, принципам і життєздатності багатосторонності.

Але я також бачу у вас рішучість і політичну волю забезпечити найсильнішу ООН XXI століття.

Ми маємо піднятися до рівня цього моменту.

Ваша Високоповажносте,

Як зазначено у моєму листі від 11 березня, ініціатива ООН80 базується на трьох основних напрямках роботи:

1. Пошук шляхів підвищення ефективності в межах чинних структур.
2. Огляд реалізації всіх мандатів, наданих нам державами-членами.
3. Розгляд потреби у структурних змінах і перегляді програм у системі ООН.

У першому напрямі Генеральний секретаріат створив Робочу групу на чолі з Кетрін Поллард, яка розробляє нову управлінську стратегію і бізнес-модель Організації.

Вона фокусується на скороченні витрат, підвищенні ефективності, спрощенні процедур і усуненні дублювання — із чітким планом реалізації та оцінкою витрат і вигод.

Пріоритети включають:

• Функціональну та структурну консолідацію;
• Оптимізацію персоналу;
• Переміщення служб з дорогих локацій;
• Централізацію ІТ та підтримки;
• Розширення цифрових платформ і автоматизації.

Вся секретаріатська система в Нью-Йорку та Женеві повинна перевірити свої функції: що можна перемістити в дешевші регіони, скоротити чи скасувати.

У системі ООН також вивчаються системні заходи з ефективності: у сфері людських ресурсів, логістики та ІКТ.

Другий напрям: огляд реалізації мандатів.

Як зазначено у моєму листі від 11 березня, цей робочий напрямок стосується того, як система ООН виконує мандати, доручені державами-членами.

Це не перегляд самих мандатів — вони належать державам-членам. Ми оцінюємо, як ми їх виконуємо, щоб зробити це ефективніше.

У 2006 році вже був подібний аналіз — і виявлено багато проблем: перевантаження звітністю, дублювання, розриви між мандатами і ресурсами.

Багато з цих проблем не зникли — вони поглибилися.

Ми вже ідентифікували понад 3600 унікальних мандатів лише в Секретаріаті.

Наступний етап — групування, аналіз і запрошення відомств до визначення шляхів покращення.

Очевидно, що таку кількість мандатів складно опрацьовувати, особливо країнам із малими представництвами.

Ми маємо пам’ятати: успіх не вимірюється кількістю звітів або зустрічей, а реальними змінами в житті людей.

Третій напрям: структурні зміни.

Пропозиції щодо структурних змін і перегляду програм, ймовірно, з’являться в результаті огляду реалізації мандатів.

Але ми вже розпочали цей процес, звернувшись за думками до низки високопосадовців ООН.

Їхні первинні подання — майже 50 загалом — свідчать про високий рівень амбіцій і креативності.

Минулого тижня ми поглибили деякі з наших ідей та підходів до структурних змін під час спеціального засідання Координаційної ради керівників системи ООН.

Я відчув сильне відчуття колективної рішучості та відповідальності з боку керівників організацій системи ООН — спільне прагнення зміцнити систему та прийняти виклик змін і оновлення — а також єдину відданість представити вам, нашим державам-членам, конкретні й амбітні пропозиції щодо оновленої Організації Об'єднаних Націй.

Система ООН є надзвичайно різноманітною — вона складається з організацій із широким спектром структур і мандатів.

Для просування трьох напрямків нашої роботи я створив сім кластерів UN80 — під координацією Робочої групи UN80 та у тісній співпраці з Робочою групою Секретаріату.

Кожен із семи кластерів об’єднує організації, які працюють над досягненням подібних глобальних цілей у схожих сферах діяльності.

Вони просуватимуть зусилля в межах трьох напрямів ініціативи UN80 — виявлення ефективності та покращень, огляд виконання мандатів і можливі структурні зміни.

Кластери керуватимуться на рівні керівників (Principals) і включатимуть наступні:

• Мир і безпека — під координацією DPPA, DPO, OCT та ODA;

• Розвиток у межах Секретаріату — ми маємо два кластери в цій сфері, оскільки робота в Секретаріаті дуже відрізняється від роботи в агентствах, але ці два кластери тісно співпрацюватимуть. Отже, розвиток у Секретаріаті координується DESA, UNCTAD, ECA та UNEP;

• Розвиток (система ООН) — під координацією UNDP, UNOPS, UNICEF та DCO;

• Гуманітарна діяльність — координується Координатором із надзвичайної допомоги, WFP, UNICEF, UNHCR та IOM;

• Права людини — координується OHCHR;

• Навчання та дослідження — координується UNU та UNITAR;

• Спеціалізовані агентства — координуються ITU та ILO.

Ці кластери стануть рушійною силою конкретних пропозицій. Вони працюватимуть із тією високою амбіцією, яку вимагає наш час — і яка в значній мірі відображає заклики, викладені в Пакті заради майбутнього.

Високоповажності,

У всіх трьох напрямках роботи моєю метою є діяти якнайшвидше.

Ініціативи, які впливають на [запропонований] Програмний бюджет на 2026 рік, підготовлений під координацією Робочої групи Секретаріату, будуть включені до переглянутих оцінок бюджету 2026 року, які буде представлено у вересні.

Як вам відомо, пропозицію щодо бюджету на 2026 рік вже було передано до Консультативного комітету з адміністративних та бюджетних питань (ACABQ) деякий час тому, і наразі змінити її неможливо. Ми переглянемо наші пропозиції та представимо оновлену версію у вересні, вчасно для того, щоб процес схвалення бюджету завершився до кінця року.

Додаткові зміни, які потребують більш детального аналізу, будуть включені до пропозиції щодо Програмного бюджету на 2027 рік.

Ми очікуємо суттєвого зниження загального рівня бюджету.

Наприклад, дозвольте описати те, що наразі розглядається в кластері «мир і безпека».

По-перше — реструктуризація DPPA (Департаменту з політичних і миробудівних справ) та DPO (Департаменту операцій з підтримання миру): об'єднання підрозділів, усунення функціональних і структурних дублювань, скорочення функцій, які виконуються й в інших частинах системи. Я вважаю, що ми зможемо скоротити 20% посад у двох департаментах.

По-друге — подібна оптимізація цивільної складової миротворчих операцій.

По-третє — консолідація в межах OCT (Відомства з питань боротьби з тероризмом) усіх антитерористичних заходів, розпорошених по системі.

По-четверте — перегляд чинної структури Регіональних офісів, Спеціальних представників та Посланців з метою консолідації системи — з підвищенням ефективності та значними заощадженнями.

Рівень скорочення посад, який я окреслив для DPPA та DPO, має розглядатися як орієнтир для ширшого процесу UN80 — із урахуванням специфіки кожної сфери діяльності.

Можливі одноразові витрати, пов’язані з переміщенням персоналу або виплатами при звільненні.

Але, перемістивши посади з місць із високими витратами, ми зможемо зменшити нашу комерційну присутність у цих містах і скоротити витрати як на посади, так і на інші потреби.

Ми вже досягли значної економії в Нью-Йорку, розірвавши оренду однієї будівлі й перемістивши персонал до наявних приміщень — і очікуємо закрити ще дві будівлі після завершення строку оренди у 2027 році, що також принесе значну економію.

Хоча основна увага наразі зосереджена на регулярному бюджеті, зусилля щодо підвищення ефективності охоплюватимуть увесь Секретаріат по всіх каналах фінансування.

Це вимагатиме складних рішень під час оцінки структур і процесів і пошуку реальної ефективності.

Вплив на внески держав-членів буде відчутним протягом багатьох років.

Але ми не досягнемо необхідної ефективності, якщо не зосередимося також на програмній частині нашої діяльності.

Зараз уже триває активна взаємодія з ширшою системою ООН, яка також скористається результатами роботи створених кластерів.

Додаткові пропозиції, що виникнуть з інших напрямків, будуть представлені на розгляд держав-членів у відповідному порядку.

Багато змін потребуватимуть схвалення Генеральною Асамблеєю цього року та наступного.

Я буду тісно й регулярно консультуватися з державами-членами щодо поступу, шукати керівництва стосовно подальших дій і представляти конкретні пропозиції для обговорення та ухвалення рішень у відповідний момент.

Ми знаємо, що деякі з цих змін будуть болючими для нашої сім’ї ООН.

Персонал та їхні представники залучені до консультацій і почуті. Ми прагнемо діяти гуманно та професійно в будь-яких аспектах необхідної реструктуризації.

Високоповажності,

Ініціатива UN80 — це важлива можливість зміцнити систему ООН і працювати на благо тих, хто від нас залежить.

Вона є ключовою для реалізації Пакту заради майбутнього.

Вона критично важлива для просування Цілей сталого розвитку.

Потреби людей, яким ми служимо, мають залишатися нашою головною зорею.

Ми завжди повинні дотримуватися принципів.

Ми ніколи не повинні поступатися основоположними цінностями. Ми завжди повинні дотримуватися цілей і принципів Статуту ООН.

Ми просуватимемо цю роботу так, щоб три наші стовпи — мир і безпека, розвиток та права людини — взаємно підсилювали одне одного, а географічний баланс персоналу, гендерна рівність та стратегія щодо інклюзії людей з інвалідністю були збережені.

Ми завжди пам’ятатимемо про інтереси всіх держав-членів — і особливо країн, що розвиваються.

Ваша активна участь і підтримка ініціативи UN80 має вирішальне значення, щоб забезпечити, аби ці зусилля були інклюзивними, інноваційними та відповідали потребам усіх держав-членів.

Успіх ініціативи UN80 залежить від того, наскільки кожен із нас виконає свої спільні та взаємодоповнюючі обов’язки.

Багато рішень у підсумку залежить саме від вас, держав-членів.

Багато хто з вас погодився, що саме зараз настав час для сміливості та амбіцій.

Саме цього потребує наша Організація — і саме цього вимагає наш час.

Не сумнівайтеся — попереду нас чекають неприємні й складні рішення.

Можливо, буде легше — і навіть спокусливо — їх ігнорувати або відкласти на потім.

Але той шлях веде в нікуди.

Ми не можемо дозволити собі діяти інакше, ніж із найвищим рівнем амбіцій та спільної мети.

Скористаймося цим моментом із терміновістю та рішучістю, і працюймо разом, щоб побудувати найсильнішу й найефективнішу Організацію Об’єднаних Націй — для сьогодення і для майбутнього.

Дякую вам.