Україна співпрацює з УНЗ ООН щодо реалізації програми PACE.UA на підтримку пенітенціарної служби

У квітні 2024 року УНП ООН у тісній співпраці з Міністерством юстиції України та за активної підтримки Уряду Федеративної Республіки Німеччина започаткувало нову програму, спрямовану на підвищення ефективності, готовності та спроможності реагувати на кризові ситуації Державної пенітенціарної служби, забезпечуючи при цьому відповідність міжнародним та європейським тюремним стандартам.

Ця ініціатива, що отримала назву «Допомога пенітенціарній системі у відповідь на збройний конфлікт та надзвичайні потреби в Україні» (PACE.UA), впроваджуватиметься з квітня 2024 року по грудень 2025 року у партнерстві з державними установами, організаціями громадянського суспільства та різноманітними міжнародними і національними партнерами. Офіційний запуск PACE.UA відбувся 24 квітня 2024 року під час спільної зустрічі за участі представників Міністерства юстиції України, Департаменту з питань виконання кримінальних покарань та Пенітенціарної академії України. 

Базуючись на оцінці, проведеній протягом 2023 року, та відгуках, отриманих від відповідних посадових осіб, організацій громадянського суспільства та профільних експертів, УНЗ ООН у 2023 році провело низку заходів з метою надання підтримки українському уряду, формуючи основу програми PACE.UA.

Подолання викликів та управління надзвичайними ситуаціями у в'язницях

Негативний вплив війни, що триває, серйозно погіршує умови утримання в’язнів і перешкоджає здатності Державної пенітенціарної служби забезпечувати безперервну безпеку, охорону та надання основних послуг, що посилюється критичною нестачею енергії, опалення, водопостачання та предметів першої необхідності, таких як генератори, одяг, постільна білизна, санітарно-гігієнічні засоби та медичні препарати.  Під час церемонії запуску проєкту національні партнери підтвердили нагальну необхідність подолання тяжких наслідків війни для в’язниць, управління ними та поводження з ув’язненими і клієнтами пробації. Вони підкреслили необхідність розбудови інституційної спроможності Державної пенітенціарної служби та служби пробації з метою підтримки Міністерства юстиції у гармонізації його практики з міжнародними та європейськими стандартами, забезпечуючи ефективне впровадження заходів екстреної допомоги та готовності до кризових ситуацій.

У відповідь на ці нагальні потреби програма PACE.UA спрямована на посилення операційної спроможності, реагування на кризові ситуації та дотримання Державною пенітенціарною службою Правил Нельсона Мандели. Підписано План спільної діяльності щодо реалізації програми, який окреслює такі цілі:

• приведення діяльності Державної пенітенціарної служби у відповідність до міжнародних та європейських стандартів поводження з ув’язненими, а також 
• посилення інституційної стійкості Державної пенітенціарної служби для проактивного вирішення та швидкого реагування на існуючі та потенційні майбутні збої у роботі та інші надзвичайні ситуації у в’язницях.

Пані Олена Висоцька, заступник Міністра юстиції України, підтримала нову ініціативу, спрямовану на підтримку пенітенціарної системи України під час збройного конфлікту, і прокоментувала: 

«За останні два роки пенітенціарна система України зазнала значних втрат і потребує негайних заходів для відновлення та подальшого розвитку. Нам терміново потрібна високоспеціалізована експертиза, щоб допомогти у досягненні нашої спільної мети – забезпечення захисту прав людини. Ми високо цінуємо підтримку УНЗ ООН та Уряду Німеччини і бажаємо успіху майбутній програмі».

Пані Харшет Вірк, Голова Програмного офісу УНЗ ООН в Україні, відзначила значні зусилля Міністерства юстиції у пенітенціарній сфері, наголосивши на важливості подолання унікальних викликів і загроз безпеці у контексті збройного конфлікту і надзвичайних ситуацій. Підкреслюючи комплексний підхід програми до подолання цих перешкод шляхом розбудови потенціалу, реабілітаційних заходів та покращення інфраструктури, вона зазначила: «Ця нова програма є кульмінацією наших спільних зусиль протягом минулого року, і УНЗ ООН радіє цій можливості підтримати український уряд у сфері пенітенціарної реформи».

 Пані Вірк подякувала Уряду Федеративної Республіки Німеччина за підтримку та висловила впевненість, що програма сприятиме зміцненню інституційної спроможності пенітенціарної системи України, допоможе пережити складні часи та ефективно реагувати на нагальні потреби у в'язницях.